当前如何加强村（社）级财务管理的思考

■牟国满

村级财务管理的好与坏，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。笔者根据当前村级经济的发展状况和群众普遍关心的问题，现就村级（社）财务管理中出现的制度执行、财会业务、民主管理、监督机制等诸多问题作了一番理性思考。

思 考之一：保持队伍的相对稳定，保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财 工作；二要经过区乡农经部门的专业培训，考试考核合格后持证上岗；三要报乡镇农经部门审核、区农经站审批后，才可以正式任用和调换村级（社）财会人员或民 主理财小组成员；四要积极争取乡镇街道党（工）委、政府对区乡农经部门审核、审批权限的支持；五要培养村级（社）财会人员或民主理财小组成员的自学精神， 激发他们的进取心；六要奖罚分明，鼓舞先进，鞭策落后。 

思考之二：强化学习培训、示范 引导和警示教育，提高村级财会人员的业务素质和实践能力。一要将学习培训制度化，纳入区乡农经部门的重要工作日程；二要扩大培训范围。培训对象应扩大到全 体村干部和民主理财小组成员身上；三要增加培训内容。应增加法律法规、政策制度、经营管理等方面的培训；四要创新培训方式。要改变单一的办班培训方式，通 过经常发送学习资料、不定期举办经验交流会等方式巩固培训效果；五要加强示范引导。应积极开展村级财务管理规范化试点示范和不断扩大试点范围，发挥典型示 范带动作用；六要警示教育。可通过案例分析、以案论纪等途径，开展警示教育。七要落实培训经费。要确保学习培训工作的经常性、规律性开展，必须将培训经费 足额列入财政预算。
　　思考之三：完善管理制度，实行对村干部权利制约。一、规范村级财务公开。要求公开内容全面完整；公开时间要及时；重点公开 土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众十分关注的项目；公开程序要严格。二、实行村干部任前承诺制。上任前向村民作出公开承 诺，将公开承诺，明确于村务公开内容中。三、改革村干部的职务消费。实行村级招待费、通讯费、差旅费等非生产性开支限额制，改革村干部工资制，实行结构工 资制等。四、加强对村（社）级重点领域、热点问题的监管。五、严格现金管理和银行结算制度，保证货币资金安全。

思 考之四：建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。由乡镇街道纪（工）委牵头，组成审计小 组，或委托审计中介机构，对农村离任的党支部书记、村委会主任、会计员等干部在任职期间的所有经济活动进行离任审计；对所管辖的村级财务的收支情况至少做 到三年轮审一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计。

思考之五：加大惩处力度，建 立责任追究制度。一是把村（社）级财务清理工作列入年度工作计划和目标责任管理内容。乡镇街道至少要确定一名领导主管农村财务，要随时对村级财务进行检查 和清理。二是要建立对乡镇街道领导的责任追究制度。实行村（社）级财务管理乡镇负责制，对因村（社）级财务管理混乱而引起干群关系紧张，矛盾激化，造成不 良影响的，一经查实要追究党政一把手和分管领� 痪⑾执甯刹坑形シ垂娑ǖ模笆倍云渥鞒龃怼＃ㄗ髡呦刀墙值兰凸の榧牵�