弘扬“四千”精神 拓展发展亮点

图为农贸市场改造提升后面貌大变。

区工商分局针对特殊时期的经济形势，以“保增长、促发展、抓转型”作为工作的着力点，大力弘扬“四千”精神，深入研究发挥工商职能作用，积极助动全区民营经济摆脱困境、转型升级，在拓展发展中凸显亮点，体现作为，实现价值。今年以来，该分局多项工作走在全省、全市前列，得到各级领导批示肯定或在会上作典型发言。

九大行动  春暖百企

区工商分局细化载体全面助力。把“联百企春暖九大行动”，作为学习实践科学发展观活动“自选动作”主要载体，开展企业走访和调研行动、政策进民企行动、创业引领行动、多维创牌行动、合同解忧行动、抵押物融资行动、服务培训行动、改造提升市场行动和流通领域食品监管行动。“大行动”活动先后被中央深入学习实践科学发展观活动官方网站、新华社《浙江领导参考》刊发。建立干部联系企业制度，开展“一对一”的企业帮扶，召开一系列企业座谈会，倾心听取企业的呼声、意见和需求，帮助企业解决好发展中遇到的实际困难。分局领导班子走访企业120家，帮助企业解决实际问题199个。确定了27个调研课题专题研究，目前已形成了12篇调研报告。及时撰写《2009年1-5月份黄岩市场主体发展情况分析》、《黄岩区企业信息报告》呈报区政府，得到区领导的重视。

优化政策全速助力。出台《关于发挥工商职能促进全区企业平稳较快发展的若干意见》，详细制定20项服务政策，进一步明确和降低创业者市场准入条件，改善投资创业环境，努力营造宽松的发展环境，助推产业转型升级。积极引导企业建立现代企业制度，引导具备条件的有限责任公司发展为股份有限公司，并指定专人负责陪同办理登记。截至目前，全区新发展个体工商户3731户，同比增长89.8%，企业968家，同比增长42.1%，市场主体逆势发展迅速。

深化服务全程助力。致力打造高效优质注册登记服务窗口，该分局行政服务中心工商窗口被评为省“四星级文明规范注册窗口”，已连续24个季度荣获行政服务中心联评得分第一。免费为企业开设培训讲堂，举办创牌实用培训、经济合同风险防范实用培训、“电子商务与企业发展”主题培训、“保增长、促转型”实务培训，邀请各方专家授课，共有500多家次企业参加培训。梳理、汇编2008年特别是下半年以来国务院、有关部委和省、市、区出台的扶持政策与措施，整合工商系统制定的帮扶企业政策措施，收集黄岩16家企业创牌典型事例，编印成《特殊时期民营企业创业实用指南》，连同省局印发的《特殊时期扶持政策汇编》免费赠送给企业，及时将各级政府、部门提振经济、帮扶企业的政策信息传递到民企当中。召开民营企业创业推进会，表彰15名创业创新先进典型。开展民营企业“典型带转型、服务促升级”活动，通过筛选典型、宣传典型、传经送宝，引导企业转型升级。

激活资源 真心帮企

一是拓宽范围盘活资产，企业需求变成工商服务。该分局在做好企业不动产和动产抵押物登记工作基础上，针对特殊时期提出了进一步拓宽企业财产抵押登记范围，盘活放大企业抵（质）押产权七项特殊措施，得到了区委主要领导的批示肯定。截至目前，共免费为企业办理财产抵押登记346件，抵押物价值40.54亿元，主债权金额34.69亿元，抵押物价值和主债权金额与去年同期相比分别增长42%和73%。《台州日报》8月3日头版头条作了报道，相关信息相继被省政府办公厅、市政府办公室《专报信息》采用，国家局和多个省市工商局网站全文转载。

二是依靠政府争取支持，工商设想变成政府行为。形成《黄岩工商部门开展企业财产抵押登记工作调研报告》和《企业动产、不动产抵押和股权、商标权质押创新实施情况及意见》向区委区政府作书面汇报。得到市委常委、区委书记高度评价。

三是强化效率严格审查，工商规范变成企业行为。专门在区行政服务中心设立财产抵押登记窗口，专人负责免费办理，便捷受理快速办结，作出5个工作日承诺，大部分做到2-3日办结，甚至当日办结。确定统一登记原则，专门制订了企业房地产抵押登记工作程序等多项制度和流程，并向社会公示。建立“受理、审查、审核、审批”的审查机制，采取书式审查与实质审查相结合的方式，确保登记事项的合法性、真实性、有效性。11年来，该分局办理抵押登记无发生一起违规登记、重复登记或无效登记。

提升市场 服务农业

一是注重农贸市场改造提升。连续两年以区政府名义召开全区农贸市场改造提升和规范工作会议，协助区政府出台《黄岩区农贸市场改造提升与规范实施方案》，促进全区农贸市场全面提升，此举得到了省局领导的批示肯定，被省局以文件转发。截至目前已改造完成19家，1个农贸市场共投资了400万正在改造。

二是注重订单农业服务指导。积极支持以土地承包权出资入股形式组建农民专业合作社，开通登记绿色通道，指派专人上门指导。该分局主要领导、分管领导、相关科室联合黄岩西部山区4个乡镇党委政府领导座谈研究西部山区农产品发展。在全区11个乡镇街道设立8个新农村工作服务站和3个订单农业指导站，为涉农主体提供优质、周到的服务。协助区政府出台《关于开展合同帮农促进订单农业发展的意见》，大力推广订单农业文本，帮助企业和农户制订公平公正、条款齐全的订单农业合同文本，指导依法签订合同，重点推广和指导涉农企业、合作社与农户签订土地流转合同。今年以来，该局共指导签订农业订单9789份，订单金额4.58亿元。

三是注重证明商标推广运用。发掘地理标志证明商标的产业资源，建立以广大注册商标为底、证明商标为腰、驰名商标和省（市）著名商标为塔尖的金字塔型黄岩柑橘商标品牌体系。启动“黄岩蜜桔”省、市著名商标培育工作，积极引导“黄岩蜜桔”进一步扩大品牌的美誉度和竞争力。形成《关于“黄岩蜜桔”证明商标管理若干意见》，建议区政府设立“黄岩蜜桔”证明商标使用管理基金，推进“黄岩蜜桔”品牌建设。该局“黄岩蜜桔”证明商标管理工作在省局证明商标管理运用推进会上作典型交流发言。

强化监测 优化环境

一是坚持“攻大戒小”，努力营造公平健康经济秩序。分局以责任区监管为平台，紧紧围绕无照经营整治、食品安全整治、虚假违法广告整治、注册商标专用权保护、商业贿赂治理等重点领域开展监管工作，罚没款增长率全市最高。今年全省工商系统责任区监管规范工作会议在黄岩召开，对黄岩责任区监管工作给予了充分肯定。开展无照经营整治行动，编制无照经营整治流程上升为政府文件，撰写《黄岩区无照经营调查情况报告》上报区政府。与供电局联合下发《关于建立工商供电部门协查工作机制的通知》，建立行政执法情况抄告制度，召开协查工作例会。在全省部署前一个月，于5月份与电信、联通、移动联合发文《关于开展网吧专项整治活动的通知》。开展《无照经营查处取缔办法》专项宣传，营造良好的社会氛围。

二是推行行政指导，及时引导企业规范经营行为。全局根据当前形势及时调整执法思路，提倡以人为本，将行政指导引入工商监管与服务工作中，按照“违法行为事前提示、轻微情节事中告诫、预警信息事后公开、帮扶企业助动发展”，灵活采取行政提示、行政警告、行政告诫、行政建议等软性执法手段。今年以来，共开展行政指导405次，其中行政提示130件、行政告诫264件、行政警示1件。全省工商系统行政指导工作会议和全市工商系统深化行政指导工作专题会议分别在黄岩召开，总结黄岩经验，推广黄岩做法。

三是强化监测力度，规范广告市场经营秩序。完善重点广告事前审查、事后备案机制，通过事前审查，实行监管窗口前移，有效减少广告发布单位因不懂广告法规而发布违法广告的发生，媒体广告违法率连续4个季度为零。重点加强食品、药品广告监管，与食药监分局以文件形式建立联席会议制度，定期召开食品、药品广告监管通报会议，联合开展三次联合执法行动。出台《� 娼凶ㄏ钫蔚耐ㄖ罚弦┘嗑挚刮谝桓鲈碌淖ㄏ钪捶ㄕ危〉昧己眯Ч�