“数字”与“枢纽”双轮驱动 走出联勤共治新路径

■本报记者  张 芮

如何让基层治理更高效、更精准、更温暖？面对这一时代考题，台州市公安局黄岩分局以一场“攥指成拳”的联勤共治实践，给出了黄岩答案。

在此机制下，公安干警从“单兵作战”转变为联动各方的“枢纽”，统筹协调便民服务与矛盾纠纷的源头化解；大数据让指令云端流转，打破部门壁垒，实现多部门的协同作战；群众则从“旁观者”变为“参与者”，让共治力量在基层一线汇聚。这套“线下联勤工作站”与“线上联勤共治平台”深度融合的体系，正走出一条以党建为引领、以数字为驱动、以共治为目标的治理新路。

联勤工作站：筑牢一线“枢纽” 夯实平安根基

“真是太感谢联勤工作站了，没想到这么棘手的纠纷，这么快就帮我们彻底解决了！”假期刚过，新前街道智能模具小镇联勤工作站站长卢健星就收到了一面写有“人民好警察 联勤解民忧”的锦旗。

原来，不久前，模具小镇内一家企业因债务问题遭遇合作方强行扣押生产物资，企业生产线面临停摆风险。该企业负责人钟先生焦急万分，第一时间想到了身边的联勤工作站。

接到求助时，卢健星并未将其视为简单的治安警情处理。他迅速启动联勤响应机制，集结检察官、司法所律师、属地网格员及村干部等多方力量，共同前往现场。

调解现场，联勤机制的优势充分显现：民警负责稳定现场秩序，固定事实证据；检察官从法律监督角度阐明事件性质与潜在风险；司法所律师现场提供专业的债务纠纷化解方案；村干部和网格员则发挥“人熟、地熟”的优势，从情理和乡邻关系入手进行沟通疏导。经过几轮耐心细致的联合调解，不仅货物扣押问题得到圆满解决，更让钟先生意外的是，“在调解过程中，联勤团队还主动帮我们分析了内部管理上的漏洞，连财务流程和合同规范都给出了专业建议，这真是‘一站式’的服务！”

从“一事联调”到“一揽子解决”，钟先生的经历绝非偶然。其背后，是一套制度与一支专业团队提供的坚实支撑。2021年9月，黄岩公安分局在智能模具小镇创新成立了联勤工作站，有着33年警龄的“老公安”卢健星受命担任站长。

“很多基层难题，单靠公安一家根本无法彻底解决。成立这个工作站的初衷，就是为了彻底改变过去部门间推诿扯皮、流程冗长的局面。提高治理效率，真正为老百姓排忧解难。”卢健星介绍，联勤工作站是黄岩公安深化基层社会治理的主阵地，其核心运行机制就是“一家牵头、多家联勤联动”，“站长”通过整合资源、协同作战，有效破解基层治理中常见的“管理边界模糊、职责交叉、融合度不高”等顽疾。“比如群众反映小区里‘僵尸车’的问题，处理起来就需要公安查车辆信息和行政执法处理占道。现在，我们组成一个联合小组上门，一次就能把事情理清、办妥。”卢健星举例说，联合小组共同处理任务，不仅能够快速响应群众诉求，更能将问题隐患化解在萌芽状态、防范在基层，最终实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。

智能模具小镇联勤工作站成立至今，卢健星凭借丰富的基层经验和极高的群众威望，热心组织、协调各方，至今已牵头处理了200余起各类纠纷与求助事件。“工作站是一个汇聚众智、解决难题的平台。在这里，我更像一个召集人，把专业的力量‘拢’到一起，让资源的能量翻倍。”卢健星谦逊地将自己的角色比作整合资源的“黏合剂”。

为确保这一机制高效运转，工作站突出党建引领，设立了临时党支部，由新前街道综治办主任柯荣光任书记，卢健星兼任副书记和站长。同时，为体现“党建引领、党政主抓、公安靠前、部门联动、社会协同、公众参与、科技支撑”的理念，积极推动党员“红细胞”充实到网格中，构建起多元参与的共治格局。入驻力量不只有公安民警和政府部门工作人员，更吸纳了网格员、村（社区）干部以及各类群防群治社会力量。在这里，所有入驻人员没有主次、主配之分，只有职能之别，人人都是治理主体。

这种“人人皆是主体”的理念，深深感染了每一位参与者。“卢站长组织得力，整个流程专业高效，以后有这样的调解，我还会来参加。”一位曾参与调解的房屋评估员感慨道，复杂的拆迁纠纷往往涉及专业问题，他能在社会治理中发挥专业特长，为当事双方提供公正的评估意见，是一件十分有意义的事。

在黄岩，联勤共治的脉络已延伸至全域。不只在智能模具小镇，东城街道的小东门、黄岩吾悦广场等地均设立了联勤工作站，并配套建设了多个警务室与警务点，共同承载联勤共治功能。这套治理体系甚至覆盖至偏远的大寺基林场，那里的生态警务联勤工作站正守护着绿水青山。

联勤共治平台：打造“数字大脑” 提升治理效能

线下，一张由3个联勤工作站与多个警务室构成的物理网络已在黄岩铺设完成。但点多面广的现实，也带来了新的挑战：信息如何快速通达？资源如何精准匹配？行动如何高效协同？打通这“经络”的，正是一个强大的“数字大脑”。

走进黄岩公安分局防控治理中心，大屏幕上实时跳动的数据，正是这台大脑无声运转的证明，它指挥着整个区域的联勤共治工作，让分散的节点凝聚成高效的合力。

“从站点发起任务，到系统自动接收并对事件进行精准识别、分类标签，再到任务全程在线流转、责任部门实时签收处置，整个过程都能在平台实时追踪、一目了然。”黄岩公安分局治安大队民警林海胜的日常工作之一，便是维护这套系统顺畅运行，并协调处理跨部门协同中遇到的流程堵点。

为彻底打破数据孤岛、实现治理要素的融合贯通，联勤共治智能系统将原本分散在“基层治理四平台”、110接处警、信访投诉、矛调平台等8个系统的数据全面整合，通过时间、空间、人员、频度等多维分析，自动生成“一案一档一码”，以智能指令方式精准推送给牵头部门，实现“工作数据自动统计、网格要素一图展现”。“这个码是所有人的通用语言，参与者扫码知任务，监督者扫码看进度。这相当于为联勤共治工作装上了一套‘数字导航’，不仅路径清晰，而且全程可溯。”林海胜介绍。

有了科技的强力支撑，提升的不仅是效率，更是整个基层的治理能力。“过去处理一起复杂纠纷，打十几个电话协调是常事，现在通过系统平台，紧密了联勤共治团队的建设，落实了‘一人吹哨一片响应’的效能，效率提升至少50%。”作为平台的一线使用者，卢健星深有感触。

除了高效处置已发生的问题，平台更具备精准预警的前瞻能力。今年4月，系统通过数据分析，发现某模具企业员工存在债务纠纷风险，自动标记为“黄色预警”，并联动工会、司法所等部门提前介入，最终将矛盾化解于未然。“我们不仅要解决‘已发生’，更要预防‘可能发生’。”黄岩公安分局治安大队副大队长林晓鹏介绍，平台已建立12类风险预警模型，实现对从矛盾纠纷到安全隐患的全方位扫描。

为确保每项工作落到实处，平台还设置了“晾晒台”功能，各部门处置进度实时公开，以透明化机制推动形成比学赶超的工作氛围。据统计，自平台运行以来，多部门协同处置效率提升60%，重复报警率下降21%，群众满意度98.7%，用实实在在的数据印证了联勤共治模式的卓越成效。

以数字引擎驱动流程再造，以联勤共治凝聚各方合力，黄岩公安分局的探索，成功地将治理的“千条线”精准编织入基层的“一张网”。不仅盘活了基层治理的“整盘棋”，也让平安与和谐真正扎根于每一处街巷。随着联勤共治智能系统在台州全市范围的推广，这一治理新模式正在更广阔的土壤中生根发芽，为现代警务改革注入源源不断的黄岩智慧。