是制度缺失or执行不力？

■周丹艳

近日，央视曝光了“速成鸡”从产到销的过程。山东一些养殖户在饲养肉鸡过程中，或没有严格执行抗生素停药期的规定，或添加违禁药物。而一只“速成鸡”每天要吃18种药物，仅“药费”每天就要2元。部分“速成鸡”在养殖户交给山东六和集团、盈泰公司等屠宰场之后，未经检验检疫就被宰杀。而厂家未经检疫就开具的检疫合格证，也成为部分产品流入百胜餐饮集团上海物流中心的通行证。

事件曝光后，一些消费者不无担忧地说，“麦当劳和肯德基主要吸引的是青少年，孩子吃了不健康的鸡肉造成的影响要比成年人更大。尽管两家快餐店都表示，没有使用抗生素喂养的白羽鸡，但也没说使用的是哪儿的白羽鸡。” 药学专家也表示，送宰前一天仍在服用抗生素的鸡，人食用后相当于第二次摄入抗生素，将给人体造成耐药性等负面影响。

“速成鸡”一波未平，“抗生素鸡”一波又起。人们不免疑虑：存在安全隐患的鸡肉是如何一路绿灯的？　“速成鸡”被曝光后，再次引发了市民对食品安全监管环节的疑问，按照现有的监管分工和程序，一只白羽鸡究竟要经过哪些环节的检查、监测和把关？首先是由动物卫生监督所、兽药饲料监察所监督饲料、饮水、用药情况，是否使用抗生素等情况，其次是农业部门对屠宰厂检查是否有疫病，用药是否超标等。生鲜鸡直接进入市场或在超市销售的由动物卫生监督所检疫，出具或加贴动物检疫合格证明。另一部分由企业对其加工，制作成各种鸡肉包装制品，这类产品由质监部门对其进行监督抽检。鸡肉进入市场通过层层把关，层层监督，看似滴水不漏，又是为何一而再再而三地出现食品安全问题呢？这一点值得我们深思。

每有食品安全事件，制度的缺失倒是成了被指事件的“借口”。然而我们看到的并不是缺少制度，而是制度未被执行。如果从养殖、屠宰、加工、流通都按照制度，严把质量关，那么这些食品安全的漏洞又将何处藏身。食品安全一出漏洞，舆论就说敲了警钟。然而这没完没了的警钟，到底敲给谁听？何时才能让我们不再处于这让人胆战心惊的钟声中呢？