永宁江治理工程

■林达河 陈小芳

林达河，原黄岩永宁江治理工程指挥部办公室主任、黄岩区农业农村局退休职工。

陈小芳，高级工程师，原黄岩区防汛指挥部办公室常务副主任、黄岩区水利局副主任科员。

永宁江治理工程是长潭水库的配套工程，是永宁江流域防洪排涝骨干工程，是省重点建设工程项目。由省、市及黄岩、路桥、椒江、临海共同投资。工程从1991年立项到2015年竣工验收，历时20多年。

1990年第十六次省长办公会议决定：整治永宁江，并确定“上蓄、中疏、下控、利航”的治理原则，由台州地区组织实施。工程于1991年9月经省计经委立项，分两期实施（一期永宁江闸枢纽工程和二期河道拓浚工程）。一期工程于1993年底开始施工，1999年底完工，共征用建设用地768亩。二期工程于2001年3月底正式开工，2011年底基本完工，征用集体土地2320亩，使用国有江涂3564亩。

项目背景

1960年2月，长潭水库大坝合龙后，拦截了永宁江上游近60％的水量，永宁江潮汐与山水的共同作用失去平衡，加上两岸滩涂被围垦，导致江道严重淤积，日益萎缩，行洪能力大幅度下降，两岸洪涝灾害日益频繁且严重，头陀、北洋日降雨50毫米就受涝，可谓“小灾年年有，大灾三六九。”

1973年，为减轻洪涝灾害，县政府组织对永宁江上段从潮济至临古下灰洋进行疏浚,同时，取直了特产、康山，汇头、西周、下灰洋等5个汇。但到1975年，河床淤涨如旧。

在永宁江河道日益萎缩，排洪能力大幅度下降，导致两岸洪涝灾害日益频繁且严重的同时，长潭水库也因“吞吐两难”，只能按低水位控制运行（台风期限制在31米以下、梅雨期33米以下），严重制约水库效益的发挥。

长潭水库“吞吐两难”：水库正常水位36米。上游移民不彻底，34米高程有耕地，36米高程上下有人员居住，且工程存在安全隐患，拦蓄洪水位不能过高。下游河道严重淤积，安全过流量仅几十立方米每秒，水库如果高水位，一旦发生台风暴雨，势必将大流量泄洪，加重下游洪涝灾害。

永宁江流域严重的洪涝灾害，引起各级领导的高度重视。早在1982年11月，18位专家会同地、县党政领导，对永宁江全线进行查勘。台州地区行署主持召开“永宁江治理学术讨论会”，与会同志一致认为，永宁江江道萎缩、上游内涝加重，已经到了“抢救永宁江的关键时刻”。同年12月，省水利厅组织省、地、县水利部门的有关专家、技术人员，对整个温黄平原包括永宁江流域进行全面的水资源状况查勘。1986年，省水电设计院编写《温黄平原水利规划报告》《温黄平原水利规划补充报告》，推荐“永宁江治理工程为治理温黄平原水利的第一期工程”。

契机和前期工作

1990年8月17日至9月10日，黄岩连续遭受12号、15号、17号和18号台风的袭击，总降雨量西部达1100毫米，长潭建库以来第一次发生溢洪（直到2003年水库除险加固，是唯一的一次溢洪），最高水位达38.09米，被迫泄洪近亿立方米。由于台风暴雨和长潭水库的泄洪，头陀、澄江两区15.4万人被洪水围困12昼夜。9月11日，时任省长沈祖伦、副省长许行贯带领省级有关部门领导乘直升飞机视察灾区。许行贯组织省级有关部门在与地、市领导研究抗洪救灾的同时，还研究如何治理永宁江的有关事宜。12月7日第十六次省长办公会议决定，治理永宁江。1991年3月20日，省政府办公厅下文，成立浙江省永宁江治理领导小组。9月2日，省计经委下达《关于永宁江治理工程项目建议书的批复》。1994年3月，省计经委、省重点建设领导小组联合下文，将永宁江治理工程列入省重点建设工程项目。

具体实施

永宁江治理一期工程于1993年12月12日上午，在三江口工地隆重举行有600多人参加的永宁江闸工程开工典礼。

排涝泄洪闸为一期工程的主体建筑物，1997年10月完工，1998年4月通过通水验收，并投入试运行。闸共10孔，每孔净宽8米，总宽度99.2米，设计最大过闸流量为1500立方米每秒，是一座大型水闸。

民船套闸建为100吨级。1996年12月开工，1999年10月完工，2000年3月通过验收。

1999年8月7日，时任省长柴松岳、副省长吕祖善和章猛进，在市、区党政主要领导陪同下视察了永宁江治理工程。

永宁江治理二期工程于2001年1月15日在埭西举行动工仪式，3月28日正式开工。2015年2月通过竣工验收。

二期工程主要内容是，以干河拓浚为主，自前蒋至永宁江闸，全长37公里。具体为：老江道疏浚33.67公里。裁弯取直3处（八一厂段裁弯改为疏浚），共新开河2.69公里，缩短水程5830米。堤防填筑和加固70.2公里，护岸3公里。潮济倒虹吸1处。前蒋跌水消能1处。新建中型水闸4座，小型涵闸62处，管涵360处。新建改建交通桥梁14座。

永宁江治理二期工程完成土方1600万立方米，石方29万立方米，混凝土方12万立方米。

实际效果

永宁江治理工程极大地提高了永宁江流域的防洪排涝能力，在多次台风洪水中，起到了很好的防洪排涝作用，减灾效益巨大。

永宁江治理工程的实施，为长潭水库大流量泄洪创造了条件。2003年实施了长潭水库除险加固工程。由于“上蓄下泄”问题都得以解决，长潭水库能够正常蓄水，汛期限制水位：台风期从31米抬高到34米，梅汛期从33米抬高到35米，水库调节库容增加1.3亿立方米。

永宁江治理工程不仅为广大群众创造了良好的生活、生产环境，还创造了优美的生态环境。它为黄岩的经济建设和社会发展奠定了良好的物质基础，是黄岩乃至台州物质文明和精神文明建设的一项重大成果。